2018年，墨西哥举行了一场具有历史意义的选举。超过3000万张选票将安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔送上了总统宝座，他承诺将推动国家进行深刻的变革。人们对各个领域都寄予了厚望，包括高等教育（ES）。然而，六年后，现实显示的矛盾反而多于变革。
他的政府缺乏针对高等教育的具体规划。尽管对宪法第三条的修改取得了一些重要进展——例如实现了免费教育、普及高等教育以及确认了大学的自治权——但这些成果仅停留在法律条文层面。用于资助免费教育和扩大招生规模的专项基金始终未能落实，导致这两项核心承诺未能兑现。
高等教育普及率的目标也未能实现。政府原本计划在2024年达到50%的普及率，但实际上仅达到了43.8%。作为该执政时期的标志性项目，“贝尼托·华雷斯·加西亚福利大学”（Universidades para el Bienestar Benito Juárez García）的入学人数仅约为8.5万人，远低于预期的30万人。其余的增长主要依靠那些预算日益紧张的大学来实现。
资金问题是另一个关键问题。2019年至2024年间，联邦政府在高等教育方面的预算实际减少了29%。每位学生的年均支出降至不足4万比索。尽管入学人数在增加，但资金却在减少，这加剧了高等教育系统的结构性问题，导致多所公立大学陷入财务危机。尽管政府提供了临时性支持，但这些措施带有附加条件，并未能解决长期存在的资金缺口。
与此同时，总统的言论加剧了社会紧张局势。洛佩斯·奥夫拉多尔多次指责公立大学精英主义、保守主义和腐败现象。这些负面评价在立法机构中得到了呼应，导致一些州（如下加利福尼亚州、米却肯州和韦拉克鲁斯州）在未经大学界协商的情况下试图修改相关法律法规，这违反了《高等教育法》。
高等教育的管理工作主要集中在官僚事务上：规范协调、建立国家和省级协调机构，以及为陷入危机的大学提供资金支持。政府缺乏全面性的改革计划，也没有将高等教育与国家发展计划有机结合。针对科学和技术的政策进一步加剧了教育体系的困境。
这个执政时期留下了一个惨痛的教训：没有明确的规划、缺乏对话，资金也严重不足，导致许多机会被浪费。免费教育和普及教育虽然得到了法律保障，但其有效实施仍待实现。高等教育普及率有所提高，但远未达到目标。政府与大学之间的分歧也进一步扩大了。
一位具有丰富高等教育背景的女性总统的当选为高等教育带来了新的希望。然而，执政初期的表现并不令人鼓舞。至今，政府仍未提出一个明确的教育发展蓝图，也未启动广泛的、包容性的改革进程。
联邦政府在高等教育预算方面再次进行了大幅削减：到2025年，预算实际减少了13%；到2026年，这一数字将降至4%。这种削减直接影响了每位学生的支出，前两年每位学生的支出分别减少了13%和7%。目前，仍没有足够的资金来保障免费教育的实施或扩大招生规模。
一些改革举措本身就存在矛盾。虽然高等教育仍由教育部（SEP）负责，但一些重要项目的协调和推广工作却被移交给了科学技术创新部（Secihti）。然而，罗萨里奥·卡斯特利亚诺斯国立大学（UNRC）面临诸多结构性限制，这严重影响了其培养人才和开展研究的能力：该校的教师队伍主要由兼职人员组成，缺乏全职岗位。此外，该校的每位学生年均预算远低于全国平均水平（其他院校的平均预算为3.24万比索，而UNRC仅为不到1.9万比索）。
在这种情况下，根据《国家发展计划》设定的目标——到2030年实现55%的普及率——似乎难以实现。鉴于资金分配有限，且缺乏系统的扩展规划，这一目标更加难以达成。缺乏战略规划、资金不足以及决策上的碎片化，可能会进一步加剧高等教育在普及率和质量方面的差距，从而削弱其作为国家变革和发展的推动力的作用。
2024年，墨西哥人民再次表达了变革的意愿。如今，高等教育面临的挑战是：将口号转化为实际行动，将高等教育置于国家发展的核心位置，制定可持续的政策，并确保公立大学能够成为变革的推动力，而不是紧缩政策和临时措施的牺牲品。
高等教育社会学和政治运动研究专家
