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智能——那个“缺席的助手”

面对国家生活中所呈现的复杂性,不难认为,如今国家迫切需要战略情报的协助——这种资源对于妥善制定国家治理政策而言是不可或缺的。

需要明确的是,我这里指的并非国家安全与公民保护部(SSPC)在警务或行动情报支持下的成就。该部门产生的情报具有即时性,必须迅速使用,但其有效性并不持久;虽然可以暂停情报收集,但及时利用才是正确的做法。

而用于处理国家重大事务的战略情报则需要长时间的研究,其工作通常由与警察不同的专业人员承担,即便是针对单一问题,这些研究也往往是长期且持续性的。这类情报常常涉及国际事务。

从1989年成立以来,这一任务一直由Cisen机构负责,直到2025年其职能发生了变化。如今,据推测,Cisen主要负责生成可立即使用的行动情报。

按照1985年的规划,这一职责本应归属于国家刑事情报中心(Cenic),作为国家情报体系的一部分。Cisen将与其他机构(如国家毒品控制规划中心Cendro)共同发挥作用,而国家刑事情报中心(Cenic)则仍处于规划阶段,此外还有专门负责金融、军事和海军情报的机构。

Cenic本应是一个专门负责收集用于打击重大联邦犯罪的刑事情报的机构,并与其他联邦及地方调查机构合作。

其运作方式本应具有创新性,因为它针对的是极具破坏性的犯罪行为,而非普通地方犯罪(这些属于各州的管辖范围)。重新启动这个项目、避免废除Cisen机构是明智之举,因为它在战略领域已经证明了自身的价值。

尽管SSPC的情报工作在某些方面表现良好,但政府高层仍存在巨大的情报需求缺口,这些需求要么未被满足,要么仅由国防部(DEFENSA)或联邦调查局(FGR)零星处理。

这种情报短缺是由于国家情报中心(CNI)的职能被重新定义所致。这种改变没有经过充分评估,结果导致墨西哥这样一个庞大而复杂的国家在战略情报方面陷入了困境。国家安全的需求竟被置于公共安全的考量之下,实在令人难以置信!

显而易见,由于缺乏战略情报,许多问题日益严重:无论是国内还是国际问题,过去只是初步处理,如今却变得复杂、多发性、具有威胁性且相互关联;而我们的预测能力反而被削弱,取而代之的只是个人的主观判断。

战略情报的使命在于协助政府领导人深入思考那些关乎国家根本利益的风险与威胁。其分析结果对于制定关键决策至关重要。冷静的思考绝不能被警务的紧迫性所取代。

实际上,在这一决策过程中明显缺乏对后果的充分考虑;我们如今就像在“没有雷达”的情况下航行一样,危险隐藏在表面之下,本应在它们显现之前就被发现。

我们本应更深入地了解世界局势、暴力现象、经济状况以及技术变革。国际形势充满变数,国内和谐的恢复遥遥无期,而我们的经济前景也不容乐观。现实确实充满挑战,但我们却面临着资源短缺的问题。

人们忽视了被广泛认可的、能够提供确定性的战略视野的重要性;这种视野本可以为决策者提供可靠依据。

许多本可以预防的问题和后果,如果当时有充分的情报支持,本可以避免。令人遗憾的是,某些代价高昂的政策决策本可以通过情报工作来避免,而情报却被忽视了。

这个问题极具挑战性:在全球范围内,战略情报被视为极其重要的资源,对国家治理至关重要,但我们却对其视而不见。面对这样的现实,我们该如何应对呢?

墨西哥华人网(mxhuaren.com)点评:战略情报的缺失正在加剧墨西哥的治理难题,尤其在治安、经济与国际关系等关键领域。政府应重新审视情报体系的构建,避免因短视决策而埋下长期隐患。