圣地亚哥——签署《打击烟草非法贸易议定书》的各国在瑞士日内瓦举行第四次会议（MOP4）。与会领导人表示，为期三天的会议所通过的协议将有助于加强该协议的执行力度。然而，一些国家认为执行进展缓慢，呼吁加快进程。
尽管该议定书有71个缔约方，但仅有54个国家正式批准了它。这一数字相对于《烟草控制框架公约》（CMCT）的183个缔约方来说相对较低。
会议达成的主要协议包括：成立一个工作组，负责制定与烟草相关的商业活动许可制度；促进信息交流、研究合作、分享最佳实践、案例研究、技术成果及能力建设；同时设立另一个工作组，协助各国履行议定书义务。
此外，各方还将与世界海关组织及联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）合作，以改进决策流程并共享信息。
该协议的主要负责人罗德里戈·桑托斯-费霍（Rodrigo Santos-Feijó）表示：“各方均表达了终结非法贸易的决心，部分国家已宣布将签署并批准该议定书。”
《烟草控制框架公约》临时秘书长安德鲁·布莱克（Andrew Black）补充说：“许多尚未加入议定书的国家也积极参与了会议，这表明国际社会对该议定书充满兴趣，并对全球非法贸易问题感到担忧。我相信会有更多国家加入并从中受益。”
会议还发布了一份全球进展报告，指出某些条款的执行情况优于其他条款。负责该报告的蒂博尔·西拉吉（Tibor Szilagyi）指出：“例如，烟草产品的追踪与监测系统已在越来越多的国家得到实施。”
各部门的协同合作
另一个重要议题是加强卫生部门与财政部门及税务机关之间的协作。
“打击非法贸易需要政府各部门的紧密配合，共同采取必要措施以确保安全并消除非法贸易。”布莱克强调。
桑托斯-费霍补充说：“我们努力让所有相关方参与讨论议定书的执行问题，这种协调至关重要。”
“我们已取得实际进展，与会代表团来自各国政府的不同部门。这表明各方已认识到各部门必须共同努力才能有效执行议定书。”
对公共政策的压力
全球烟草市场的11%交易属于非法行为，每年因此造成的税收损失超过470亿美元。
针对有人认为提高税收会导致更多非法贸易和走私的质疑，秘书处法律部门负责人凯特·兰南（Kate Lannan）回应称：“有人利用这种担忧来施加压力，试图阻止各国采取已被证明有效的控制措施。”
她指出，过去曾有人声称监管措施违反国际法，但这一论点在世贸组织争端解决机构得到了驳斥，因此各国不能再以此为由反对控制烟草贸易的措施。
布莱克强调：“全球非法贸易的比例为11%，但这并不取决于控制措施的实施。我们在多个国家看到，实施严格控制措施后，非法贸易反而有所减少。”
桑托斯-费霍指出，非法贸易的主要原因是法律执行不力，即治理不善。“犯罪网络正是利用这些监管漏洞进行非法活动。这是烟草行业的一种恐吓手段，试图让人们相信提高税收会导致非法贸易增加。”
关于烟草产品的追踪与监测系统，桑托斯-费霍表示：“这些系统不能用于烟草行业，各国也明白这一点。各国报告的进展表明，他们正在建立受政府监管的追踪与监测机制。”
