在过去的两周里，唐纳德·特朗普多次表示有可能与尼古拉斯·马杜罗政府进行“对话”。这种策略性的言辞转变，与中央情报局（CIA）收到的指令形成了鲜明对比：该指令要求加大秘密行动的力度、开展心理战、派遣雇佣兵进入委内瑞拉领土、实施经济胁迫、在距离委内瑞拉海岸80至160公里处的加勒比海地区部署海军力量，并在波多黎各和特立尼达和多巴哥的海滩上模拟登陆行动。此外，美国联邦航空管理局（FAA）还警告民用航空公司，由于委内瑞拉安全局势恶化及军事活动增加，这些航班可能会面临“潜在的危险”。尽管没有具体说明可能面临的威胁类型，FAA的声明指出，这些威胁“可能对所有高度的飞机构成风险”，甚至包括地面上的飞机。
在这种政治、军事和心理胁迫不断升级的背景下，特朗普表面上的开放态度和言辞转变，在很大程度上源于委内瑞拉政府的应对能力。委内瑞拉政府成功挫败了从恐怖袭击到假旗行动等各种企图，包括通过快速部署部队对委内瑞拉海军资产进行地缘政治封锁。美国主流媒体及其附庸媒体也每日都在报道这些行动，将其视为改变委内瑞拉政权的策略的一部分。
由于通过体制崩溃（尤其是破坏玻利瓦尔国民军）来推翻马杜罗的目标未能实现，特朗普需要重新调整其军事战略。鉴于几个月来采取的行动未能取得进展且效果不佳，他现在转而使用“对话”作为手段来重新定位自己的立场。这一转变也反映了其支持者内部以及美国权力体系内部的矛盾：支持特朗普的阵营内部存在分歧，他们的目标各不相同——MAGA阵营因某些决策和行为而分裂，这些行为被许多人视为对“让美国再次伟大”这一核心承诺的背离；新自由主义鹰派专注于以石油为中心的经济压制；而新保守主义好战派则主张直接对抗。同时，中国和俄罗斯的多边主义进程也在发挥重要作用，成为美国推行其计划的政治、外交和军事制衡力量。
据曾在特朗普政府期间担任委内瑞拉问题特别代表的埃利奥特·艾布拉姆斯称，现任白宫领导人对于如何在委内瑞拉采取行动缺乏“明确的方向”。他认为特朗普应该消除自身的“疑虑和模棱两可的态度”，并采取军事行动推翻马杜罗政权。
作为里根政府时期负责拉丁美洲事务的副国务卿，以及外交关系委员会（CFR，纽约，1921年成立的重要智库）的知名成员，艾布拉姆斯在《外交事务》杂志（2025年11月20日刊）上表示，特朗普的顾问们应该让他明白“已经没有回头路了：游戏已经开始，要么他获胜，要么马杜罗获胜”。
在题为《如何推翻马杜罗：为何改变委内瑞拉的政权是唯一的出路》的文章中，艾布拉姆斯指出，“在委内瑞拉部署地面部队既不明智也不必要”。但他认为，要促成马杜罗的倒台，需要采取更有力的行动，而不仅仅是打击国际水域中的贩毒船只。为此，他建议华盛顿扩大打击目标范围：摧毁委内瑞拉的防空系统、位于帕洛内格罗空军基地的F-16战机以及位于奥尔奇拉岛（距委内瑞拉海岸约160公里）的苏霍伊战机；同时还要攻击委内瑞拉西部被哥伦比亚恐怖组织“民族解放军”（ELN）使用的基地，该组织与马杜罗政权有勾结并从事毒品交易。
艾布拉姆斯认为，特朗普及其政府的“危险”在于，尽管他们进行了多次强硬表态和海军示威，但最终可能仍无法将马杜罗赶下台。这将表明美国在该地区的影响力有限，损害美国的国家安全，反而会有利于委内瑞拉政权以及中国、俄罗斯和伊朗等敌对国家。从博弈论和成本效益的角度来看，艾布拉姆斯的计划存在较大风险；委内瑞拉可能会采取持久抵抗策略和破坏行动，部分海军士兵也可能因此丧生。
