作为现任政府最雄心勃勃的项目之一,建造180万套经济适用房不仅仅是一个社会福利计划,它代表着住房政策的重大转变,农业、领土和城市发展部长埃德娜·维加·兰赫尔(Edna Vega Rangel)如此表示。
在新自由主义时期,住房被视为一项可以带来高财务回报的商品,许多房地产开发商因此获得了巨额利润;而如今,住房被视为一项国家必须保障的基本权利。
维加·兰赫尔指出,在新自由主义政策下,住房行业被扭曲,住房机构的初衷被忽视,这些机构往往偏袒房地产开发商的利益。住房的质量被忽视,许多项目最终导致了灾难性的后果。
在接受《La Jornada》采访时,她提到:“在那个时期,人们不再考虑建造面积超过40平方米的房屋,因为一切都以利润和财务回报为核心。房屋的位置也不重要,唯一关心的是开发商的收益,完全忽略了人们的实际需求和权利。”
“那些不可行的项目是如何获得批准的?是否存在腐败行为?”
“虽然我不能确定,但除了腐败,很难有其他解释。建筑规范本来非常严格,但有些项目却在没有任何服务设施、存在地质问题或滑坡风险的地方被批准建设。显然,这些项目的实施离不开相关机构的勾结。”
自上世纪60年代以来,住房政策开始发生变化,但直到现任政府才实现了实质性转变。通过《住房福利计划》,政府将建设目标调整为:为收入在最低工资一到两倍之间的人群提供180万套住房,这些住房将位于具备服务设施的城市区域,不仅涵盖Infonavit和Fovissste计划的支持对象,还包括普通民众。
维加·兰赫尔强调,该计划包含两个核心目标:一是通过大规模建房刺激经济、创造大量就业机会(因此建设规模从最初的120万套增加到180万套);二是确保低收入群体能够获得住房。
该计划涉及三个公共住房机构:Infonavit负责建造120万套住房,Fovissste贡献10万套,国家住房委员会也从单纯的监管机构转变为直接参与住房建设的机构,负责建造50万套住房。
目前已有39万套住房建成,其中仅6000多套已交付使用。预计今年第一季度将交付大部分住房,尽管原定目标是在2026年完成。
该计划面临的最大挑战是土地储备问题。部长指出,与各州和市政府的协调至关重要,这不仅有助于解决土地储备问题,还能加快项目进展。
“住房短缺的情况严重吗?”
多年来,住房短缺问题主要分为两类:一类是住房本身的质量问题(如地板、屋顶和墙壁的材料);另一类是居住条件。2018年时,全国有930万套住房处于不合格状态。在上一届政府的努力下,这一数字已降至800多万套。
《住房福利计划》旨在进一步改善这一状况。预计每公顷土地可建造约120套住房,但在塔毛利帕斯州和尤卡坦州等地区,由于当地生活条件,房屋被要求设计成单层结构。
Infonavit将承担该计划的核心任务,该机构正在进行深刻的行政和运营重组,以扭转新自由主义时期留下的不良影响。最初,Infonavit的使命是满足工人的住房需求,因此在70年代和80年代建造了大量住宅区。
新自由主义政策使Infonavit的职能发生了根本性变化,使其逐渐转变为以金融为中心的机构,忽视了住房本身的意义。
维加·兰赫尔表示,此次改革不仅让Infonavit重新承担起住房建设者的角色,还允许其与房地产开发商合作。这一改革不会取代私营部门,而是对其起到补充作用。她认为,这是Infonavit回归其初心的重要成就。
根据新策略,Infonavit将与建筑商建立合作关系,但建设地点和条件仍由该机构决定,而非房地产开发商。
“住房政策的领导权是否被私营部门夺走了?”
“在新自由主义时期,住房政策确实被商业化。住房、水资源等多个领域都变成了牟利的工具。Infonavit也不例外,金融利益被置于首位,导致许多住房项目建在缺乏服务设施的地区,结果往往是灾难性的。”



