
墨西哥城。周二,众议院一致通过了一项改革法案,授权联邦议会制定一项通用法律,以预防、调查和惩处女性杀害犯罪。该法律将为全国范围内制定统一的处理程序和处罚措施提供依据。
在所有议会党派的支持下,宪法第73条第XXI款得到了修改,投票结果为467票赞成。然而,在辩论中,反对党警告称,如果不为打击针对女性的暴力行为提供足够的资金,这一现象在墨西哥将持续存在。
该法令草案已被提交给各州议会,以继续其立法程序。
会议开始时,众议院全体议员为埃迪丝·瓜达卢佩·瓦尔德斯(Edith Guadalupe Valdés)的遇害事件默哀了一分钟。她上周在墨西哥城参加一场工作面试时遭到杀害。
埃迪丝·瓜达卢佩的案件引发了多数派与反对派议员之间的激烈争论,反对派指出,这起女性杀害事件“明显反映了社会和制度层面的结构性暴力”。
支持这项由总统克劳迪娅·谢因鲍姆(Claudia Sheinbaum)提出并已获得参议院批准的法案的朱莉埃塔·文塞斯(Julieta Vences)强调,这项修正案“是对我国女性所遭受暴力的历史性回应。多年来,女性一直遭受暴力侵害,更糟糕的是,她们还面临着有罪不罚和制度性的忽视。”
尽管她认为“自2018年安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)执政以来,在打击女性杀害方面取得了重要进展”(例如对各种形式的女性暴力行为的更广泛认知),但她也承认这一犯罪行为的发生率仍然很高。
造成这种情况的主要原因是,各州在刑法条款、认定性别原因的标准、加重处罚的因素以及处罚措施等方面存在显著差异,此外调查标准也不统一。
文塞斯强调,基于性别的女性谋杀行为“不是一个政治问题,也不是关于哪个政府执政期间女性杀害案件更多的问题。我们需要认识到这是一个结构性问题,它影响着女性、女孩和青少年。虽然女性杀害案件有所减少,但我们仍需要一项法律来确保此类犯罪不会逍遥法外、不被忽视。”
同属同一党派的奥尔加·桑切斯·科尔德罗(Olga Sánchez Cordero)强调了统一处理女性杀害事件的相关程序的重要性,认为这有助于在全国范围内建立统一的标准,从而有效打击这一犯罪行为。
她指出,这样做可以“彻底终结有罪不罚的现象”,防止女性杀害案件被误判为普通谋杀或自杀,并为受害者提供法律保障、损害赔偿、全面保护和社会支持。
没有预算,就无法取得成效:反对派的观点
尽管反对派投票支持这项法案,但一些议员警告称,仅修改宪法第73条并不足以消除针对女性的致命暴力行为,除非有足够的资金支持。
阿里亚娜·德尔·罗西奥·雷洪(Ariana del Rocío Rejón,属于PRI党)承认这项修正案可能是填补法律空白、构建全国性应对机制的重要一步,但她指出检察机关人手严重不足,导致调查结果令人失望。
她举例说:“2025年共有4,523起女性杀害案件,其中仅有679起被正式起诉,仅15%的案件进入了司法程序。这就是有罪不罚的现状。”
她警告说:“单靠新法律无法解决检察机关人手不足的问题,也无法改善能力不足的检察机关。一项没有预算、缺乏预防措施和明确协调机制的法律,只会成为制度虚伪和治理无能的又一个例证。”
同样属于PRI党的纳迪亚·纳瓦罗(Nadia Navarro)指出,墨西哥平均每天都有10名女性遭到杀害。她强调,要遏制女性杀害行为,需要“制定相关法律,建立行政记录系统、政府各部门之间的协调机制,并提供充足的预算。”
然而,她遗憾地指出,莫雷纳政府“首先解散了全国预防和消除针对女性暴力委员会,将性别预警等有效机制的落实工作交给了妇女事务部,而该部门目前负责人缺位,且预算还减少了2%。”
属于 PAN 党的安妮亚·戈麦斯·卡德纳斯(Annia Gómez Cárdenas)指出,近年来针对女性的暴力行为并未减少。她强调,需要制定相关法律,建立行政记录系统、政府各部门之间的协调机制,并提供充足预算。
她警告说:“目前,莫雷纳政府首先解散了全国预防和消除针对女性暴力委员会,导致性别预警等有效机制无法正常运作。此外,近年来女性杀害案件的数量仍在增加:2018年有912名女性遇害,2021年更是最严重的一年,受害者人数超过1,000人。”
她强调:“我们必须正视这一问题,并制定有效的公共政策,加强家庭支持,确保女性能够获得心理健康服务、体面的工作机会和优质的公共设施,从而减少暴力行为。”
在投票前夕,多数派和 PAN 党的议员之间展开了激烈辩论。潘党成员保琳娜·鲁比奥(Paulina Rubio)指责莫雷纳政府对女性问题缺乏关注,因为负责妇女事务的部长辞职后回到了自己的政党,转而从事选举联盟工作。



