墨西哥城:
与参议院提交的草案相比没有变化。在众议院的宪法问题与政治选举改革联合委员会中,已开始讨论由总统克劳迪娅·谢因鲍姆提出的“Plan B”改革提案。
该提案仅涉及对宪法第115条、第116条和第134条的修改,因为参议院未能通过将2027年举行罢免公投的条款纳入第35条的提议。
根据提案,第115条第1款将规定:每个市镇应设立“一个工会组织以及最多十五个下属组织,这些组织需遵循性别平等、性别视角和实质平等的原则”。
第116条第2款规定:“地方立法机构的年度预算不得超过相应联邦政府支出预算的0.7%”,并“确保地方立法机构的组成和运作遵循性别平等、实质平等和性别视角的原则”。
关于宪法第134条,提案规定:选举产生的顾问、法官、行政机构负责人、国家选举委员会(INE)及地方选举机构的行政和技术部门负责人的薪酬,不得超过宪法第127条规定的上限。
这意味着这些官员“不得使用公共资金购买或订阅私人医疗保险、人寿保险、养老金保险、专项储蓄计划、特殊退休制度或其他法律、法令、通用规定、集体合同或工作条件中未规定的福利。”
改革过渡条款第3条规定:“共和国参议院的年度预算应在接下来的四个财政年度内逐步缩减,以便在2026财年结束时,实际削减幅度达到基线预算的15%。”
第7条过渡条款规定:“由于地方立法机构预算的缩减以及市政府的整合而节省下来的公共资金,将归各市镇的公共财政所有。这些额外资金将用于符合相关法规的公共基础设施建设项目。”
支出纪律措施
联合委员会认为,谢因鲍姆提出的提案“基于指导权力行使的一系列宪法原则”,因为“要实现国家的福祉,必须深入、道德地审视公共支出的方式,重点关注共和主义的节俭原则。”
<p class="nota-justify》委员会认为,该提案“体现了公共权力的合理化原则,旨在使国家机构的组织、运作和控制符合效率、民主合法性和公共资源使用责任的要求。”
委员会还指出:“通过简化公共机构结构、消除过去的过度开支,可以增强国家履行基本义务的能力,同时不损害国家财政的可持续性。”
因此,委员会同意总统的观点,即“应禁止使用公共资金购买或订阅私人医疗保险、人寿保险、养老金保险、专项储蓄计划、特殊退休制度等法律、法令、通用规定、集体合同或工作条件中未规定的福利,但这一规定不会影响工人阶级。”
委员会还认为,“将参议院预算在2026财年的削减幅度逐步降至15%的提议,体现了与宪法原则的一致性。”
委员会认为,“联邦立法机构的预算应与国家公共预算保持一致”,通过限制联邦、州和市镇层面的薪酬,实现了“宪法上的协调性。”
委员会认为,“修改宪法第116条和第134条是实现上述目标的最佳途径”,因为这些修改为预算纪律、支出限制和资源分配设定了明确的标准,并提供了消除特权的有效机制。
关于市政府的新整合,委员会认为谢因鲍姆提出的修正案“符合政府机构组建的适度原则,旨在避免机构规模过大。”
委员会还赞赏修正案中纳入的“性别平等、实质平等、性别视角以及地方立法和行政语言中的包容性原则。”
这份76页的文件中还包含了支持修改宪法第35条的论据,该条款原本允许在2027年之前举行罢免公投。
预计该提案将于4月7日(星期二)在联合委员会进行讨论和通过,随后于4月8日(星期三)提交给San Lázaro全体会议审议。


