
墨西哥下加利福尼亚州。 瓜达卢佩河谷的葡萄和橄榄种植者协会表示,水法改革未能保障水资源分配的公平性,并呼吁将水资源视为一种公共、社会和文化财富(而非可货币化的资源),从而在生产和经济发展过程中将其纳入人权范畴。
他们要求:在现有特许经营权中维护已获得的权利;允许与土地相关的权利至少持续30年;并通过特定机制为负责任的用户自动延长特许经营权期限。
虽然联邦政府的改革初衷是好的,但它忽视了墨西哥北部的生产现实,其中的一些条款可能危及当地生产活动的可行性、生产者的法律权益,进而影响该地区的粮食安全和农村发展。
他们认为这项改革存在模糊性,对责任方和滥用水资源的行为一视同仁;权力高度集中且缺乏制衡机制;同时忽视了地区实际情况。
葡萄和橄榄种植者还指出,该改革带来了不确定性,抑制了投资,增加了失业风险,并危及高价值食品的生产。
我们并不反对水资源作为人权的重要性,因为没有水,就没有葡萄园、橄榄园,也就没有就业机会、文化传承和农村发展。
他们希望水法能够建立新的法律框架,以满足现有需求,例如重新调整特许经营权、促进水资源的全面透明管理,并将其视为公共、社会和文化财富(而非可货币化的资源)。
瓜达卢佩河谷的生产者呼吁国会考虑提高水资源利用效率,平衡人权与生产需求,保障法律权益,尊重地区多样性,加强水资源管理,并促进水资源责任机制的建立。
作为全国最干旱的地区之一,下加利福尼亚州的水资源使用者主要是高品质葡萄和橄榄的生产者,他们的经济、社会和文化活动都依赖于稳定的水资源使用权。
他们的投资周期长达20至30年,因此需要稳定的特许经营权,因为他们的生产几乎完全依赖稀缺且战略性的地下水资源。
他们明确表示,他们的立场并非反对水资源作为人权,而是希望在水权与其他基本权利(如工作权、生产财产权和可持续发展权)之间找到平衡。
他们认识到水资源属于国家财产,但其有效管理需要为负责任的使用者提供法律保障。
水资源人权应与工作权、食物权、健康环境权和经济发展权相协调。他们强调,特许经营权是具有法律效力的,不能在未经公正过渡机制的情况下被随意更改。
他们警告称,改革中提出的禁止个人之间转让水权的条款武断地剥夺了任何转让可能性,包括继承、合并或分割水权的行为(即使是在法人实体之间)。
这不仅剥夺了水资源的价值,也削弱了农业用水的法律保障,阻碍了私人对长期项目的投资。
这种做法违背了法律确定性,忽视了生产者的实际需求,将水权简化为可随意撤销的行政许可,而非与合法可持续农业活动相关的权利。
他们的建议是:在Conagua(墨西哥水资源管理机构)的技术授权下,允许与土地或生产活动相关的水权转让,且转让目的必须非投机性,从而实现水资源的合理分配和农业领域的公平正义。
他们指出,改革中提出的基于“可用性”和“水资源责任”等模糊标准的临时特许权和延期规定,可能导致不公平或任意的决策,从而造成法律上的不确定性。
他们要求自动延长特许经营权(即“假阳性”延长),前提是使用者能够证明其高效用水;同时应废除改革中提出的“假阴性”延长规定。



