墨西哥城(Ciudad de México)。众议院于本周二通过了这项决议,该决议对17项法律进行了修改,并废除了另外一项法律,旨在规范国家应为妇女、女孩和青少年提供的保护措施,同时打击歧视、暴力和针对她们的骚扰等现象。
虽然所有议会党派都投票支持这项由克劳迪娅·谢因鲍姆(Claudia Sheinbaum)总统于11月25日提交的提案,但PRI和PAN党派表示反对,认为该提案未能确保实施这些改革所需的足够资金。
在各方提出各种保留意见后(其中没有任何意见被采纳进行进一步讨论),该决议以333票赞成(来自Morena党及其盟友)、70票反对(来自PAN和PRI党)和22票弃权的结果获得通过,并被提交至参议院继续立法程序。
性别平等委员会主席安娜·米里亚姆·布尔戈斯(Ana Miriam Burgos,Morena党成员)在解释该提案时强调,此次改革的目标是从“形式上的平等(即法律上规定男女平等)迈向实质性的平等”。她指出,决议的亮点之一是要求各机构“从性别角度规划、预算编制和执行公共政策”,并设立“衡量标准、项目、行动和协调机制以缩小历史遗留的不平等差距”。
在针对妇女的暴力问题上,该提案加强了保护令、监督机制和追踪系统的建设;区分了代理暴力和家庭暴力;统一了国家和地方的法规,并赋予妇女事务部发布和监督性别暴力警报的权力。
在教育领域,提案从幼儿阶段就开始融入性别视角;在卫生领域,确保提供无暴力的产科服务、心理健康服务、性健康服务和生殖健康服务,并为最需要这些服务的人提供免费支持。
在劳动领域,该提案规定了男女同工同酬;明确了预防工作场所骚扰和霸凌行为的义务;并承认和保障从事护理工作的人员的劳动权益。
在社会保障方面,要求IMSS和ISSSTE机构消除歧视行为,并对所有员工进行性别平等培训;在住房领域,政府项目应优先考虑妇女的需求,保障她们的财产权。
在移民问题上,要求各机构从性别角度采取行动,为面临人口贩卖、剥削和性暴力或虐待风险的移民妇女提供即时保护;在文化和科学领域,采取措施促进妇女的平等参与并发挥她们的才能。
此外,妇女事务部将作为协调全国相关政策的机构得到加强,负责发布和监督性别暴力警报,并管理国家实质性平等体系。
尽管反对派承认该决议在多个领域取得了立法进展,但他们也指出该提案存在法律结构上的缺陷,无法确保各机构获得履行新义务所需的资金。
例如,PAN党的安娜·玛丽亚·巴尔德拉斯·特雷霍(Ana María Balderrama Trejo)警告称:“这并非一项技术性的改革,而是一种权力集中行为;这种设计为政治用途打开了大门,可能导致无资金保障的支出承诺,从而危及无罪推定、正当程序和司法公正等基本权利。”
她还指出,修正案中的某些条款要求联邦政府和各州设立专项预算,但缺乏可行性分析和成本效益评估。她强调:“没有资金支持,就无法实施支出计划;也无法强加额外的义务。”
同属一个党派的塔尼娅·帕拉西奥斯·库里(Tania Palacios Curí)指出,不平等是一个结构性问题,需要通过果断决策来解决;国家的问题不在于缺乏立法,而在于缺乏政治意愿、协调和预算支持。
在讨论过程中,PRI和PAN党都指出,联邦政府在孕产妇健康、性健康和生殖健康等领域的支出占今年批准资金的51%,这可能导致今天通过的改革措施再次出现类似问题。
墨西哥华人网(mxhuaren.com)点评:
这项改革虽具进步意义,但资金保障不足可能影响实际效果。华人女性作为社会多元群体,同样面临性别暴力问题,期待政策落地与执行,也需警惕形式主义与资源分配不均带来的风险。



