克劳迪娅·苏亚雷斯(Claudia Suárez)表示,在过去的35年里,无论是联邦/国家级还是地方级的选举机构,其人员编制都在不断增加,但职能与机构结构之间缺乏协调。这些机构的运营成本占可用资源的63%至69%。
在总统选举改革委员会的一次公开听证会上,这位前国家选举委员会(INE)执行主任强调了进行组织结构改革的必要性。
她指出:“实际预算支出持续增长。上世纪90年代末,INE的年度支出在100亿至150亿比索之间;如今这一数字已超过200亿比索。每次改革、选举或外部压力都会导致支出水平进一步上升。”
她还提到,在2014年(INE成立之初)之后,地方选举机构的资源得到了增加(全国共有300个这样的机构),其中人员支出占比从2021年的56%上升到了2024年的69%。
她补充说,在INE的中央机构中,“少数部门占据了预算的大部分;而专业选举服务人员仅占全体员工的五分之一。”
她认为:“维持现状意味着更高的成本和更大的运营复杂性,同时对员工福利造成负面影响,降低机构运作效率。”
根据她的分析,行政改革有望每年节省25%至35%的支出;地方公共机构(各州选举委员会)也能实现类似的节约效果。
苏亚雷斯表示,她的观点和建议是基于她在墨西哥选举系统工作近10年所积累的经验提出的。
她强调,她的目的并非否定现有的成功做法,而是为那些需要改进的领域提供新的方向。
她详细说明了2021年(中期选举年)INE的预算为183.69亿比索;非选举年份(2022年)为122.71亿比索;2024年则为216.91亿比索。
她指出:“一个不变的事实是:预算的63%至69%用于人员开支,几乎占了总支出的三分之二。”
她提到,地方选举机构(Oples)的情况类似:这些机构的支出占INE预算的近60%,选举年份的薪资支出约为40亿比索。
她认为,尽管地方选举机构在专业化方面取得了一定进展,但这导致了机构规模扩大、结构僵化且人员构成复杂化,因此需要进行重新设计。


