
在11月30日大选前几天,洪都拉斯面临的并非普通选举,而是一场关于是否延续或逆转2022年启动的改革模式的公投。
无论是批评政府的媒体发布的调查结果,还是独立咨询机构进行的调查,都得出了一个无可争议的结论:自由党的候选人Rixi Moncada以21%到32%的领先优势领先。在实行简单多数制且只进行一轮投票的选举制度下,谁会获胜已经变得次要;真正重要的问题是11月30日之后会发生什么。
Xiomara Castro的执政成果为这次选举提供了背景。她实现了前政府从未达到的目标:公共投资累计达到3044.87亿伦皮拉,比2010年至2021年期间国民党的三届政府总和还要多79%;极端贫困率下降了14个百分点(从53.7%降至40%),总体贫困率下降了11个百分点;超过93万户家庭获得了长期能源补贴。
这些数据来自中央银行和国家统计局,甚至得到了那些不太可能对自由党持有意识形态偏见的国际机构的认可。
另一个值得关注的现象是那些失去国家对权力垄断的控制权的利益集团的反应。总检察长公布的音频文件(其真实性仍在司法争议中)进一步证实了分析师们早已指出的现象:当一个权力集团在数十年后失去特权时,他们的反应往往是通过破坏制度稳定来实现,而非通过公平的选举竞争。2009年的政变以及2013年和2017年的政治风波都属于这一历史连续体的一部分。
第三个关键因素是候选人的背景。Rixi Moncada并不符合传统上“延续现状”的候选人形象。她的履历结合了技术经验(刑事法官、上诉法院法官、财政部长和国防部长),同时还在国际上拥有较高的知名度:她是唯一一位公开表示2019年玻利维亚选举不存在舞弊行为的观察员,这一观点后来也得到了技术上的支持。
这种经历使她具备了在洪都拉斯政治中极为宝贵的两个优势:机构信誉和抵御外部压力的能力。
她的核心提案——税收正义法、逐步取消长期免税政策、审查2009年后的特许经营权、禁止临时雇佣以及废除风险管理中心——在拉丁美洲并不罕见。智利、哥伦比亚和乌拉圭等国家在过去15年里都实施了类似的改革,但并未导致经济崩溃或严重阻碍私人投资。然而在洪都拉斯,这些提案触及了长期以来被视为不可触碰的利益集团。
从纯粹的政治角度来看,选举后的局势有三种可能。如果Moncada获胜,将意味着2022年启动的改革模式得到巩固,与那些失去税收和合同特权的利益集团之间的紧张关系可能会加剧。
如果差距较小(低于8个百分点),则可能会出现质疑、媒体压力以及可能的长期制度危机。如果最后一周出现意外的局势转变(目前所有严肃的调查都未预测到这种情况),将带来极高的不确定性。
决定性的因素不是民意调查所反映的投票意向,而是选举系统能否实时、无误地处理和公布选举结果(如计划中的停电、初步选举结果传输故障等),以及失败方是否愿意接受失败。
洪都拉斯有可能成为世界上第一个由女性总统向另一位女性总统过渡的国家。除了象征意义之外,更重要的是,这一过渡将发生在国家利益分配结构发生转变的背景下:从历史上由少数家族及其网络控制的格局,转向一个虽然不完美,但更倾向于照顾弱势群体的新体制。
如果12月1日我们看到的结果得到包括国际观察员在内的各方认可,洪都拉斯将展现出极高的制度成熟度。相反,如果那些音频文件所暗示的破坏机制被激活,该国将重新陷入2009-2021年时期的周期性危机。
从冷静的政治分析来看,Rixi Moncada的候选资格最有可能带来制度的稳定,并延续那些已取得显著成效的社会政策。这并非因为她完美无缺——没有人是完美的——而是因为她代表了避免国家再次陷入治理困境的最佳路径。
11月30日,洪都拉斯人民不仅将投票选出一位领导人,还将投票选出一种新的国家理念。这是几十年来首次打破经济权力对政治权力的垄断。历史将证明这种变革是暂时的,还是具有深远意义的。



