在之前的文章中，我谈到了日本的人口状况——它是地球上老龄化最严重的国家，以及人口年龄结构变化所带来的影响，还有日本政府正在实施的“过渡计划”。
了解日本的制度框架非常有趣，它与墨西哥政府的制度有很大不同。日本共有15个部委，其中6个部委专门负责人口老龄化问题。在同一个国家部委内，整合了卫生部、劳动部和福利部等部门的职能。这些部门共同负责应对低生育率问题（如支持育儿、提供生育治疗、改革工作方式），以及为老年人提供服务（包括医疗保健、养老金制度、护理保险、促进就业和提供全面的社区服务）。此外，这个部委还负责社会保障体系和与人口问题相关的劳动政策。为了集中管理以前分散的职能，日本成立了“儿童与家庭局”，负责维护儿童权益、采取措施应对低生育率和儿童贫困问题、支持育儿以及预防儿童虐待。日本还有一个内阁办公室，负责协调各个部委的政策制定，包括规划、政策制定和总体协调工作（类似于墨西哥的内阁秘书处）。该办公室推动了一系列针对低生育率的措施，还设立了“区域振兴指挥中心”，旨在遏制人口减少的趋势（2024年日本人口减少了近100万），振兴地区经济，纠正人口过度集中在东京的现象，并促进国内迁移（类似于墨西哥的国家人口委员会）。此外，该办公室还设有“男女平等参与办公室”，致力于推动应对低生育率的政策、促进女性参与社会以及平衡工作与个人生活（类似于墨西哥的妇女事务部），并协助制定针对老龄化社会的政策。
教育、文化、体育、科学和技术部负责监督教育政策、育儿工作以及免费学前教育的发展，并改善课外活动。财政部则负责为人口政策提供必要的财政支持。
2024年，日本成立了“老龄化社会政策研究小组”，该小组提出了四个重点方向：1）就业与收入：创造更多就业机会，提高就业质量，培养适应老年阶段的技能和再培训能力；2）健康与福祉：基于社区的全面医疗保健服务，确保医疗人员的充足供应，并引入技术以提高医疗效率；3）学习与社会参与：缩小老年群体的数字鸿沟，增进不同代际之间对老龄化的认识，开展有关社会保障的教育；4）生活环境：为认知能力下降的老年人提供支持，预防自然灾害和消费者欺诈。为了鼓励老年人的积极参与，日本要求企业为员工提供直到70岁的就业机会，促进他们重新就业，并提供多种工作形式（如兼职、自主创业、多重就业）。同时，还推行终身教育（在大学和职业学校进行再学习），鼓励参与志愿服务和社区活动，帮助老年人找到生活目标（培养爱好），促进健康生活，并为老年人提供便利（如自动刹车系统和支持放弃驾驶执照）。
日本拥有完善的社区服务体系，并积极推动技术应用：例如护理机器人、远程医疗、智能家居以及改善老年人出行的设施。
如今，日本政府首次由女性首相领导——菅义伟女士面临诸多挑战：一个老龄化严重、男女差距巨大、生育率极低且排斥移民的社会，在全球充满不确定性的背景下，她的任务十分艰巨。
对于我们这些刚开始经历老龄化过程的国家来说，还有几十年的时间，年轻人和成年人口数量仍然较多。我们应该向日本等老龄化国家学习。虽然鼓励生育的政策效果有限，但我们可以借鉴他们先进的实验室研究经验，以便为墨西哥制定更有效的人口政策。目前，更多关注的是老龄化的后果（如养老金和老年医疗），而非根本原因。我们需要优先解决社会和性别不平等问题以及年轻人的贫困问题。所有年龄段的人都应得到关注，需要扩大住房供应，改善工作条件、就业机会和社会保障，确保人们能够获得体面的工资和灵活的工作时间（无论是有偿工作还是无偿的护理工作）。这些都是设计更美好未来的重大挑战。
*Conapo技术秘书处
