特朗普总统为自己成功实施“绑架”委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子的行动而自我夸耀。然而,似乎很少有人真正理解他的长期战略(如果他真有战略的话)。
美国石油公司对此反应冷淡,因为它们并没有打算投资数千亿美元来恢复在委内瑞拉的运营。事实上,美国并不需要委内瑞拉的石油。奥马尔·奥坎波在《Foreign Policy in Focus》中写道:“毕竟,美国是全球最大的石油生产国,2025年的日均产量达到了创纪录的1350万桶,并且是净出口国。”他还指出:“目前全球石油需求并未超过供应,价格正在下降,因此全球能源供应并不短缺。”(https://tinyurl.com/3vytzkvz)
尽管近一半的美国民众缺乏基本生活所需,特朗普却将这场非法战争置于优先地位,据称是为了帮助石油公司。但这反而让许多共和党选民感到失望,因为特朗普曾承诺“美国优先”并结束战争。然而,这场冲突反而给他带来了反效果。
石油确实是此次入侵的重要因素。据美国国务卿马可·卢比奥称:“我们不会允许委内瑞拉的石油产业被美国的对手控制……中国、俄罗斯和伊朗为什么需要委内瑞拉的石油呢?它们甚至都不在这个大陆上。”
除了石油利益外,特朗普还盯上了委内瑞拉的矿产资源。据委内瑞拉中央大学的埃德加多·兰德教授介绍,该国奥里诺科河以南地区蕴藏着丰富的黄金和其他矿产资源,这些资源对美国来说至关重要——尤其是考虑到中国对人工智能和武器生产所需的关键矿产的控制。兰德指出:“如果特朗普在今年的中期选举中落败,他需要在未来几个月内尽快推进自己的议程,否则他将陷入困境。”委内瑞拉还拥有丰富的铀、铝土矿、钶等“稀有矿产”,这些矿产也受到俄罗斯、土耳其和伊朗等国家的觊觎。
国际仲裁机构也对马杜罗的被捕事件保持谨慎态度,担心这可能对那些寻求从委内瑞拉追讨数十亿美元赔偿的债权人产生影响。《Global Arbitration Review》的文章指出,国际律师协会表示美国的干预“严重违反了国际法”:联合国成员国被禁止使用武力侵犯其他国家的政治独立。这一原则是二战后建立的投资争端解决机制的基础。
有数十家债权人等待委内瑞拉的还款。根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)的数据,委内瑞拉至少需要支付197.75亿美元,涉及世界银行国际投资争端解决中心(CIADI)和海牙国际刑事仲裁法院的20起诉讼。其中,康菲菲利普斯公司(Conoco-Phillips)就索赔83.66亿美元。这些诉讼正在美国或欧洲的法院进行审理。此外,美国Gold Reserve公司还向委内瑞拉索赔70亿美元。不过,随着委内瑞拉新政府的诞生,一些律师认为针对委内瑞拉及其国家石油公司PDVSA的诉讼金额可能会增加。
鉴于委内瑞拉历史上多次将石油资产国有化的情况,以及长期以来在国际仲裁中耗费巨额成本的经历,美国企业对特朗普试图通过武力重新控制委内瑞拉及其石油产业的举动持怀疑态度。至于矿产资源,该国在奥里诺科河以南地区拥有大量黄金等矿产资源,这些资源对美国来说至关重要。此外,自2018年以来,英国政府以该年总统选举的有效性及对胡安·瓜伊多作为临时总统的承认为由,冻结了委内瑞拉在英格兰银行存放的31吨黄金(相当于其外汇储备的15%)。
英国外交大臣伊薇特·库珀在议会表示,英国将继续拒绝承认委内瑞拉的新政权,并且这些黄金将不会被归还。(参见《The Guardian》:https://tinyurl.com/muzwe6k6)鉴于2024年7月委内瑞拉总统选举也被宣布无效,人们不禁质疑:如果德尔西·罗德里格斯副总统同样来自所谓的非法选举,她是否具备与美国债权人谈判的合法性。
上述文章还指出,虽然投资保护机构(如CIADI)一直认为马杜罗政府仍是处理相关索赔的合法代表,但特朗普对委内瑞拉的侵略行为给所有人带来了巨大的不确定性。美国不仅违背了国际法,还打破了所有可能的国际条约,让“强者法则”和武力统治成为现实,无论是在加拉加斯,还是在明尼苏达州的街头,无论是在美国还是世界其他任何地方。
政策研究所(Institute for Policy Studies,网址:www.ips-dc.org)

