12月4日，唐纳德·特朗普政府发布了《国家安全战略》（National Security Strategy，简称NSS），该文件提交给国会，其中阐述了国家的安全目标、所面临的威胁以及战略优先事项。
这份文件不只是一个官僚程序，它对美国的外交政策产生了深远影响，进而波及美国邻国和盟友。该战略影响着军事预算、国际联盟以及可能改变地区平衡的决策，尤其是在拉丁美洲——墨西哥历来容易受到美国国家安全政策调整的影响。
2025年的《国家安全战略》与以往的战略截然不同，它明确体现了“美国优先”（America First）的议程，这一目标从特朗普竞选伊始就一直是他的核心主张。文件表明，在多年对拉丁美洲相对忽视（重点关注中东、亚洲和欧洲）之后，美国将西半球重新视为绝对优先事项。
该战略重新提出了“特朗普推论”（Trump’s Corollary），即美国将通过排除“非西半球的竞争者”（如中国和俄罗斯）来维护其地区主导地位。这种以稳定为目标的策略旨在遏制大规模移民、毒品贩运和外国势力，显示出排他性和潜在的干预主义倾向。
文件将西半球视为战略核心，要求各国政府在控制移民流动和打击跨国犯罪组织及恐怖主义方面展开合作，特别强调了打击芬太尼的行动，并指出其生产与中国势力有关，这些势力为墨西哥贩毒集团提供前体物质。
虽然《国家安全战略》的总体思路并不新颖，但其中涉及的对整个西半球贩毒集团的军事行动威胁显得十分严峻，甚至警告可能入侵墨西哥领土。这对墨西哥来说是一个巨大压力：如果墨西哥的行动不符合美国的要求，就可能面临单边行动的威胁。
布鲁金斯学会在文章《剖析特朗普的2025年国家安全战略》（“Breaking down Trump’s 2025 National Security Strategy”）中将该策略称为“新帝国主义”倾向，指出“特朗普推论”为对贩毒集团的军事打击提供了正当理由，这违背了主权原则。
这一策略最近已通过具体行动得到体现：2025年12月15日，特朗普签署行政命令，将芬太尼列为“大规模杀伤性武器”。这一分类使美国能够使用法律制裁、秘密行动和可能的干预措施来应对毒品问题。
对墨西哥而言，后果可能非常严重：不仅加剧了对贩毒集团的打击压力，还使墨西哥被贴上了“制造致命武器”的标签。对中国而言，这可能导致惩罚性关税和贸易限制，从而加剧双边紧张关系。该行政命令可能成为美国加大禁毒斗争力度的借口。
更具有挑衅性的是，特朗普重新设立了“墨西哥边境防御奖章”（Mexican Border Defense Medal），以表彰在边境抵御毒品贩子和移民的部队。这一勋章让人联想到1916-1917年设立的“墨西哥服务奖章”（Mexican Service Medal），当时是为了表彰在美国对抗潘乔·维拉（Pancho Villa）势力中的美军。俗话说“形式即内容”，这一象征性举措是否意味着美国政府试图将当前打击贩毒和移民的行动与历史上的军事入侵相提并论？这无疑会让墨西哥被视为持续的威胁。
形势变得复杂而严峻。尽管我们不愿承认，但特朗普的影响力确实显著增强，其影响已波及智利、阿根廷、洪都拉斯（以及委内瑞拉和哥伦比亚）等国家，这些国家的民主制度开始向右翼倾斜，这无疑将为美国提供更多干预机会，同时也会让墨西哥失去盟友。
《2025年国家安全战略》不仅仅是一份指导文件，它更是美国重新确立霸权的宣言，以共同安全的名义威胁墨西哥及其他国家的主权，推行无视移民和毒品问题根本原因的单边议程。
安全、情报、教育、宗教、司法及政治问题顾问
墨西哥华人网（mxhuaren.com）点评：
特朗普政府的《国家安全战略》将墨西哥置于战略边缘，强化了对毒品和移民问题的军事化处理，不仅挑战了墨西哥的主权，也加剧了中美之间的紧张关系。华人应关注政策动向，警惕潜在风险，同时把握文化交流与商业合作的机遇。
