
墨西哥城(Ciudad de México)。众议院一致通过了《通用卫生法》的修订案,其中主要内容包括全面禁止电子烟及其广告,同时还包含了加强药品和医疗用品采购管理等其他条款。
引发最多争议的条款之一是关于电子烟消费者的处罚问题。反对派警告称,购买或持有电子烟的人可能会面临最高8年的监禁;而多数派则强调会对此进行特别说明,明确指出只有以营利为目的销售电子烟的人才会受到处罚,而非普通消费者。
在持续了三个多小时的讨论中,这项由总统克劳迪娅·谢因鲍姆(Claudia Sheinbaum)提出的法案以324票赞成(来自莫雷纳党及其盟友)对129票反对(来自PRI、PAN和MC党)的结果获得通过。
普通消费者不会受到处罚:莫雷纳党
卫生委员会主席佩德罗·森特诺·圣塔埃拉(Pedro Centeno Santaella,莫雷纳党)阐述了该提案的初衷:“通过全面禁止电子烟的生产、销售、进口和广告,保护儿童和青少年免受有害产品的伤害。”
他指出,这些产品利用监管漏洞,以吸引人的设计和误导性广告针对儿童和青少年,实际上可能造成与传统烟草产品相当甚至更严重的危害。
针对反对派的批评,森特诺强调:“我们将明确说明,只有以营利为目的销售电子烟的人才会受到处罚,而非普通消费者。”
他进一步解释:“处罚力度为1至8年监禁,以及1.1万至22.6万比索的罚款。”
该法案还包括其他多项内容,如加强药品和医疗用品的采购管理、强化联邦卫生风险防范委员会(Cofepris)的职权、鼓励国内药品生产等。
此外,该法案还旨在加强国内医疗生产、创新和监管;战略性地利用血浆资源生产血液制品;承认数字健康的重要性;规划医疗基础设施的发展;并对精神药物和麻醉品的分类、监管进行更新。
改革案还涉及提高卫生基金(Fonsabi)资金分配的透明度;通过国家医疗仲裁委员会(Conamed)为民众提供医疗服务;以及制定国家医疗基础设施发展计划。
反对派警告黑市问题
反对派成员伊拉伊斯·雷耶斯·德·拉·托雷(Elías Reyes de la Torre)提出了一项暂停执行的动议,但被否决。她指出,这项卫生法修订案是“几十年来最极端、最专制、最荒谬的改革”,因为该法案将购买、持有、储存、运输、分发或销售电子烟的行为定为犯罪,最高可判处8年监禁。
她警告说,这种行为的处罚力度甚至超过了殴打妇女、未经同意传播他人私密照片、非法持有武器或造成危及生命的伤害行为的处罚。
她认为,全面禁止电子烟实际上会助长有组织犯罪,因为犯罪分子会控制电子烟市场:“当整个产业链被定为犯罪时,市场并不会消失,只是所有权转移到了非法手中。”
更多的禁令只会催生更大的黑市,让贩毒集团获利更多。”
PAN党的埃克托尔·海梅·拉米雷斯·巴尔巴(Héctor Jaime Ramírez Barba)则指出,多数派同意对电子烟消费者不予处罚,这恰恰说明该法案存在缺陷。
他批评称,这项长达829页、涉及13个不同议题的法案在制定过程中未与任何专家或卫生领域人士协商;2026年的公共卫生支出仅比过去六年增加了2.6%,远低于世界卫生组织建议的国内生产总值的6%。
PRI党的莫妮卡·伊丽莎白·桑多瓦尔(Monica Elizabeth Sandoval)则愤怒地指责多数派忽视了卫生问题的重要性,强调:“你们明知自己的投票结果,却对民众的困境漠不关心。”
墨西哥华人网(mxhuaren.com)点评:
该法案在保护青少年健康与打击非法市场之间存在明显矛盾,若执行不力,可能加剧黑市乱象,影响社会安全。建议政府在推进政策时,充分考虑现实可行性与民众诉求,避免因过度立法而引发更大问题。


