墨西哥城。 众议院在凌晨通过了这项促进战略性基础设施投资以促进发展的法律,并对《联邦预算与财政责任法》进行了修改。在最后一刻,全体议员决定取消立法者对这一支出项目的监督权。
该法律框架允许私营部门与公共部门和社会力量共同参与战略性基础设施项目的投资,这些项目涵盖道路、铁路、港口、能源和水资源等领域,通过所谓的“投资协调机制”来实现。
根据总统克劳迪娅·谢因鲍姆提交的提案,这一模式旨在将私人投资作为合作机制,以加快优先项目的实施,扩大可用资金规模,并更有效地满足公共需求,同时不损害国家的战略指导。
此外,混合参与模式允许政府、私营部门和社会力量通过长期合同、联合投资或行业性计划进行合作。
周四凌晨,圣拉扎罗议院以359票赞成(来自莫雷纳党、工人党、PVEM和MC党)和80票反对(来自PRI党和PAN党)的方式,总体上通过了这项提案。
然而,在具体讨论过程中,莫雷纳党的卡洛斯·文图拉·帕拉西奥斯提出了一项修改意见,建议删除第九条过渡性条款。该条款规定:“根据本法开展的战略性基础设施投资项目必须始终遵守《政治宪法》的规定。”
他还指出,这些项目还应遵守《联邦预算与财政责任法》、联邦支出预算以及公共财政的可持续性标准,且该法律的实施不得超出现行法律框架规定的资源授权和财务义务范围。
帕拉西奥斯认为,这一条款在法律上是不必要的,因为重复现有规定的内容会违反立法技术、规范经济原则以及法律文本的清晰性和系统性。
他进一步指出,这种重复性会导致解释上的困难,影响整个法律体系的内部和外部一致性,以及可能出现法律冲突和矛盾。
帕拉西奥斯认为,该过渡性条款属于多余的规范重复,因为法律中已有至少13项条款明确、充分地规定了相关内容。在立法技术上,应避免此类重复,以防止产生额外的法律效应和解释风险。
反对派对此修改表示不满。例如,PRI党的埃米利奥·苏亚雷斯·利科纳表示反对,认为这一过渡性条款源于所有议会团体对议会预算控制权的合法关切,这一权力是宪法赋予的,绝不能放弃。
他强调:“即使是在过渡性条款中,也不应放弃众议院对政府的宪法监督权。”
PAN党的埃克托尔·萨乌尔·特列斯则批评莫雷纳党对法律和预算遵守要求的担忧,认为删除这一条款是一种彻底的虚伪行为。
帕拉西奥斯认为,第九条过渡性条款实际上是在建立一种超越现有法律和预算规则的特权体系,剥夺了议会的立法权力。
尽管如此,莫雷纳党及其盟友仍接受了这一修改提案。虽然还有其他二十多项修改意见(其中一些针对战略规划委员会在决定投资项目和合作伙伴方面的所谓“自由裁量权”提出质疑),但都没有被进一步讨论。
最终,在凌晨4点左右,该修正案以315票赞成(来自莫雷纳党及其盟友)和89票反对(来自PAN党、PRI党和MC党)获得通过。



