墨西哥城。总统克劳迪娅·谢因鲍姆（Claudia Sheinbaum）向国会提交了新的《联邦电影与视听法案》提案，目的是整合国家在电影制作、扶持与财政激励方面的政策，并规范数字流媒体平台上的影片播放秩序。
这项提案将取代现行的《联邦电影法》，核心是保障所有民众平等参与、接触和贡献于墨西哥电影与视听文化的权利。法案提出支持影片的制作、发行、销售与放映，推动本土内容更广泛传播。
新法案首次引入“视听”概念，被视为行业法律框架的一次重要更新。随着电影与数字内容界限日益模糊，法案将覆盖不再依赖传统影院放映的在线影片。
谢因鲍姆在提交说明中表示，提案意在延伸扶持范围，覆盖从创作到放映的全链条，强化对墨西哥文化多样性的保护。
为让更多墨西哥人看到本国影片，法案拟修改影院排片规则。根据国际条约，国产片在影院总放映时间中应占至少10%，但现行计算方式复杂，监管困难。
新规定明确，年度放映时间按全国影院每周总场次计算，要求外国片与国产片公平竞争。国产片每部至少放映14天（现为7天），且在上映前14天内必须公平播放预告片。
据欧洲视听观察组织《FOCUS – 2024年世界电影市场趋势》报告，墨西哥是全球第四大电影市场，仅次于中国、美国和印度。
但2024年墨西哥电影统计年鉴显示，在全国950家商业影院中，仅有极少数放映国产片。
谢因鲍姆指出，因购买力有限和影院分布不均，超过80%的墨西哥民众无法观看本土电影。放映高度集中于城市，仅35%的人口能方便前往影院，直接影响票房收入。
2024年全国上映影片共467部，总票房2.08亿比索，其中国产片仅112部，票房940万比索，占比不足24%。年度票房前十名全部为美国好莱坞发行影片。
为此，法案提出加强扶持，包括为听障与视障观众提供字幕与辅助技术。
针对流媒体平台，谢因鲍姆指出，当前缺乏法规引导其支持本土内容，也未保障观众在数字平台上的文化权益。法案要求平台遵守法律义务，承担相应责任。
法案明确定义“国产作品”：须由墨西哥企业或个人制作，制片方至少持有20%知识产权，创作团队中墨西哥人须占一定比例。
对具有国家文化意义的作品，若导演、主创编剧及多数成员为墨西哥人或长期在墨居住，可享10%知识产权优惠。
法案还包含财政激励措施，面向从事电影与视听产业的墨西哥公民与法人，具体标准与金额将由财政部另行制定。
此外，法案明确对电影与视听遗产的修复与保存工作提供法律支持。
📍 背景：墨西哥全国950家商业影院中，约七成集中在墨西哥城、蒙特雷和瓜达拉哈拉三大城市，偏远地区观影资源严重不足。
👤 人物：克劳迪娅·谢因鲍姆（Claudia Sheinbaum），墨西哥现任总统，前墨西哥城市长，环境工程专家，是该国首位女性总统。
🏛️ 机构：欧洲视听观察组织（European Audiovisual Observatory）是欧洲理事会下属机构，负责监测全球视听市场数据与趋势。
💡 解读：“知识产权优惠”指政府允许制片方在税务申报时，将部分版权收益按比例减免，降低制作成本。
墨西哥华人网（mxhuaren.com）新闻总社提示：新法案若通过，有望提升本土影片在影院和流媒体的曝光率，建议在墨华人关注本地影院排片变化，支持国产影片放映。同时留意流媒体平台新增的西班牙语字幕与墨西哥原创内容，便于家庭观影选择。
