奇瓦斯州圣克里斯托瓦尔-德拉斯卡萨斯30年前，墨西哥联邦政府与萨帕蒂斯塔民族解放军（EZLN）签署《圣安德烈斯协议》（Acuerdos de San Andrés），本意是推动一部新宪法，确立原住民与国家之间的新关系。但墨西哥国立自治大学（UNAM）原住民法律专家埃利亚·阿文达尼奥·维拉富埃尔特（Elia Avendaño Villafuerte）说，这份协议至今未转化为法律现实。
她指出，协议内容大多早已体现在1990年国际劳工组织（ILO）第169号公约中，而1992年宪法第4条也已正式承认原住民权利，使其成为法律义务。当时政府的借口是，国际人权文书的效力低于宪法。
在奇阿帕斯自治大学（Unach）与州原住民语言、艺术与文学中心（CELALI）联合举办的30周年纪念活动中，她强调：“法律上，原住民早已具备成为完全法律主体的条件，缺的只是社会敢于挑战现有体制，真正行使集体权利。”
她提到，2024年9月30日的宪法改革首次明文承认原住民和原住民社区为法律主体，这将重塑国家结构，可能引入第四级政府——无论是地区还是市镇层级。
阿文达尼奥·维拉富埃尔特解释，一个真正的法律主体应拥有自治权、自主决策权、法律人格，以及由土地、资源、传统知识、语言、艺术、习俗、仪式和节庆构成的文化体系。
她特别指出，原住民必须能参与影响自身的决策，比如拥有“自由、事先和知情同意权”——这意味着他们有权否决忽视其利益的发展项目，或以平等伙伴身份参与项目全过程，贡献自身知识。
她还表示，在多元主义框架下，许多原住民群体已建立自己的内部规范体系。当这些体系具备明确规则、程序和执行机构时，它们就能成为与政府平等对话的主体，推动共同责任，而非仅停留在协调层面。
奇阿帕斯自治大学教授兼研究员路易斯·曼努埃尔·马丁内斯·维拉（Luis Manuel Martínez Vera）认为，《圣安德烈斯协议》是历史性转折，但它的落实仍需政治与经济上的真正意愿。
“关键不在纸面承诺，而在如何通过法律和机构让协议落地。”他说。
活动期间，教师阿德里亚娜·萨拉希·希门尼斯·洛佩兹（Adriana Sarahí Jiménez López）与律师加布里埃尔·门德斯·洛佩兹（Gabriel Méndez López）也参与了讨论。
📍 背景：圣克里斯托瓦尔-德拉斯卡萨斯是奇阿帕斯州文化重镇，以原住民人口密集、传统保留完整著称，也是1994年萨帕蒂斯塔运动的发源地之一。
🏛️ 机构：奇阿帕斯自治大学（Unach）是该州主要公立高校，承担原住民文化研究与教育职能；CELALI是州政府设立的原住民语言与文化保护机构。
💡 解读：“自由、事先和知情同意权”指原住民在涉及自身土地或资源的项目启动前，有权全面了解并决定是否同意，是国际认可的原住民核心权利。
👤 人物：埃利亚·阿文达尼奥·维拉富埃尔特是墨西哥国立自治大学原住民法律专家，长期研究原住民权利与宪法改革。
墨西哥华人网（mxhuaren.com）新闻总社提示：《圣安德烈斯协议》30年未落地，反映墨西哥原住民权利落实仍存制度性障碍。在奇阿帕斯等原住民聚居区经商或旅行者，应留意当地社区对开发项目的立场，尊重其集体决策机制，避免卷入潜在冲突。
