下周四（27日）上午10点，我将在Issste（地址：Jesús García Corona 140号，距离Buenavista火车站和地铁站仅一个街区）的总部，与Martí Batres及其他同事共同举办《一百年的社会保障》一书的首发仪式。这本书旨在纪念《民用退休养老金法》的颁布——该法律首次为墨西哥的公务员提供了养老保障。这部法律是构建福利国家的重要基石，而福利国家的理念源于1910年发起的强大社会运动，最终在1917年宪法中得到了体现。
新宪法不仅被确立为共和国的最高法律；它更是革命胜利者对国家理念的集中体现，也是革命政权合法性的基础。书中提到的福利国家及相关制度其根本依据在于宪法第123条，该条款满足了工人运动的主要诉求，规定了工会组织和罢工的权利，限制了工作时间，设立了最低工资和每周休息日，禁止童工，并引入了各种社会保障、社会服务和福利措施。此外，宪法赋予国家（尤其是总统）在劳资关系中的调解角色，授权其批准工会的成立并裁定罢工的合法性。
这是当时最先进的劳动立法，是墨西哥从农业社会向现代化城市国家转型的关键因素。尽管在1935年至1982年间，该法律仅做过少量调整以适应国家快速工业化的新现实，但其核心内容始终未变。
然而，宪法更多是一个国家建设的蓝图而非现行法律；其先进条款的落实是一个渐进过程。例如，宪法第27条规定的农业改革直到1935年才真正开始实施。Calles总统颁布了1925年的《养老金法》和1926年的《军人养老金法》，并在1929年通过了规范第123条规定的《联邦劳动法》。这些法律逐步实现了书中所述的社会保障措施。
自《养老金法》颁布以来，教师们一直抗议其保障力度不足，但其影响体现在福利国家的逐步建立和工人社会权利的不断扩大上——这一点从1940年代为公务员建造的多户住宅图中可见一斑。
Issste的核心服务是医疗保健（此外还包括22项其他直接福利）。这一成就归功于1956至1959年由Othón Salazar领导的“教师革命运动”（MRM）。正如我们反复强调的，权利是通过斗争赢得的。MRM提出的诉求包括加薪40%、工作30年后退休以及获得体面的医疗服务。该运动的抗议活动达到高潮：1956年在教育部门前集会、1958年4月19日的游行以及同年9月8日的镇压事件（导致Othón Salazar被捕）。
教师运动虽遭镇压，但正如墨西哥革命中Zapata和Villa的失败催生了宪法第27条和第123条一样，这次失败也催生了1959年根据总统法令成立的“公务员社会保障与服务机构”。1960年，30万名公务员开始享受Issste最初提供的14项福利。
我们周四推出的这本书不仅是一部学术著作，更是一件艺术品：它通过精美的照片和插图展现了这段历史，也体现了出色的编辑工艺。如今，尽管Issste仍存在不足，面临诸多问题，但它正处于重要的改革进程中。希望这本书能为此作出见证。
