韦拉克鲁斯州首府哈拉帕——韦拉克鲁斯州州长、莫雷纳党成员罗西奥·纳赫勒·加西亚向州议会提交了一项提案，旨在提前偿还困扰该州199个市镇18年的证券债务。
然而，这项名为“州级特别财政清理计划”的项目因其条款引起了警觉。尽管承诺提供经济救济，但这些条款却设置了严格的限制和集中监督机制，可能侵犯市镇的宪法自治权。
提案的主要论点是现行债务机制的财务不可持续性。这笔债务于2008年12月在费德尔·埃雷拉·贝特朗的任期内根据第255号法令签订，其中82%为与通胀挂钩的投资单位（UDI），这使得债务成为了一个“无底洞”。
目前，剩余的本金余额已达12.676亿比索，超过了最初签订的金额，尽管在这18年间，各市镇已累计支付了27.254亿比索。
如果继续按照现有机制直到2036年到期，韦拉克鲁斯的市镇将最终支付相当于最初收到资金300%的财务成本。
面对这种预算压力，州政府提议在2026年7月31日前支付所需款项，以清偿全部债务。
根据该模式，州政府将承担75%的未偿本金余额，以及100%的提前还款违约金。
各市镇则需“共同”承担剩余的25%，通过对其联邦资金的自动扣款，但条件极为优惠：无利息、无通胀挂钩，且期限缩短至2030年。
此外，法律规定，节省下来的资金必须专门用于公共工程和基础设施建设。
尽管正式文件声称已获得199个相关市议会的一致同意和事先批准，但法令的条款引入了控制权，模糊了联邦宪法第115条关于市镇组成和自治的规定。
州长纳赫勒提案中最具争议的条款涉及预算制裁和否决权、平行审计以及强制性扣款，还包括对财务储备的扣留。
第七条授权财政和规划秘书处（Sefiplan）核实节省资金的使用情况，并对未能证明资金用途的市镇暂时中止优惠金融条件。
通过这一条款，州政府可以对自治的市镇政府进行财务制裁。
韦拉克鲁斯的市镇传统上通过州议会的高级审计机构（Orfis）进行账目报告。然而，该法令要求市长们接受Sefiplan的技术监督和直接验证，从而在财政部门与州政府之间建立了行政从属关系。
规则还规定了对市镇联邦资金的“自动补偿”扣款，减少了其操作空间。此外，第五条还规定，原信托基金（F/998）的剩余资金，这些资金在过去近20年中从市镇扣留，将由州政府管理。
目前，该提案已提交至韦拉克鲁斯州第67届立法议会进行审议。