墨西哥城。与以往的裁决不同,墨西哥最高法院(SCJN)本周二确认了莫雷纳及其盟友于2023年4月28日在参议院另一会场通过的20项改革措施中的两项的立法程序及其合宪性。反对派将这一天称为“黑色星期五”(“Viernes Negro”)。
这些法令获得一致通过,没有太多讨论。一方面,它们赋予国防部(Defensa)保护国家主权和捍卫领空完整性的权力;另一方面,它们宣布撤销了农业、农村、林业和渔业发展金融机构(Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero,简称FND)。
报告人阿里斯蒂德斯·格雷罗·加西亚(Aristides Guerrero García)同时介绍了两项决议,驳回了反对派议员提出的四项违宪主张。
“关于立法程序,决议指出没有出现可能导致法令无效的瑕疵。众议院中的程序简化问题已在全体会议上通过讨论和投票得到解决;而在参议院,会场的变更以及会议的重新开始均符合《参议院规则》第46条第4款的规定,”部长解释道。
各位部长都发表了简短讲话,主要表示支持这一有争议的立法程序。甚至玛丽亚·埃斯特拉·里奥斯·冈萨雷斯(María Estela Ríos González)部长也表示,法院无权审查这一事项,因为“立法程序的规范,特别是关于议会如何处理法案提案的会议、讨论和投票程序,属于联邦议会的专属职权。”
所谓“新最高法院”(nueva SCJN)的裁决与其前任们有所不同:2025年1月13日,包括前总统诺尔玛·皮尼亚·埃尔南德斯(Norma Piña Hernández)在内的七位部长投票认为某些改革措施因立法缺陷而无效,但他们的意见未能获得多数支持,因为莱尼亚·巴特雷斯·瓜达拉玛(Lenia Batres Guadarrama)、亚斯明·埃斯基维尔·莫萨(Yasmín Esquivel Mossa)和洛雷塔·奥尔蒂斯·阿尔夫(Loretta Ortiz Ahlf)等部长持不同观点。
在第一项法令中,反对派质疑了四项允许武装部队参与领空保护的条款,认为这些条款使军事职能过度扩张,违反了宪法第129条和第21条的规定(这两条限制了和平时期的军事职能,并明确了公共安全的民事性质)。
“墨西哥领空的防护问题在改革中得到了妥善处理。这不仅仅是国家的权力,更是一种义务,因为它关系到国家的主权和安全,”总统表示。
在第二项法令中,由于缺乏公开讨论和程序违规(例如参议院会场的变更、决议的预先公布不足以及法定人数的不足),反对派对撤销FND的决定提出异议。他们还指出,该机构的撤销具有倒退性,因为它影响了人们的粮食权和农村发展权,因为没有制定相应的替代机制。
“撤销该机构是一个经济政策决策,属于国家经济管理权限的范畴。在这一问题上,应充分尊重那些得到民主支持的国家发展项目。我认为其撤销并不意味着国家放弃了在经济和生产领域的管理职责。事实上,我们还有其他具有类似目标的计划和基金,”乔瓦尼·菲格罗亚·梅希亚(Giovanni Figueroa Mejía)部长解释道。



